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索 引 号 01081761-1/2019-000622 发文字号 汉区政办发〔2019〕13号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2019-05-23
名 称 关于印发《汉中市汉台区城区声环境功能区调整划分方案》的通知
公文时效 有效 发布时间 2019-05-23

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉中市汉台区城区声环境功能区调整划分方案》的通知

汉区政办发〔2019〕13号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局:

  《汉中市汉台区城区声环境功能区调整划分方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2019年5月23日

 

  汉中市汉台区城区声环境功能区调整划分方案

 

  声环境功能区划分是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。汉中市汉台区首次于1987年编制并颁布实施了声环境功能区划分,2006年,由于中心城区面积扩大,城市功能的变化,对原划分方案进行了调整,编制了《汉中市城市中心区环境噪声适用区划分方案》,区划总面积为54.75平方公里。随着汉中市城市社会经济的快速发展和城市化的步伐大大加快,城区面积不断地扩大,城市规模、城市功能布局都发生了较大的变化,原有的声环境管理模式已很难适应新形势下声环境管理工作的需要。为贯彻执行国家《声环境质量标准》(GB 3096—2008),有效地管理和控制汉台区中心城区噪声污染、提高环境质量,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号)和《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190—2014)等文件,结合汉中市城市总体规划及建设现状,制定本方案。

  一、区划依据

  (一)《中华人民共和国环境保护法》(2015年01月01日起施行);

  (二)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年12月29日修订);

  (三)环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号);

  (四)陕西省环境保护厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(陕环气函〔2017〕10号);

  (五)汉中市环境保护局《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(汉环函〔2018〕253号);

  (六)《声环境质量标准》(GB3096—2008),国家环境保护部,2008年10月1日执行;

  (七)《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190—2014),国家环境保护部,2015年1月1日执行;

  (八)(1)《汉中市城市总体规划》(2010—2020),上海同济城市规划设计研究院,2010年7月;

  (九)《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城市中心区环境噪声适用区划分方案的通知》,(汉政办发〔2006〕73号);

  (十)《汉中兴汉生态旅游示范区汉文化建设项目控制性详细规划(2018修订版)》。

  二、区划基本原则

  (一)坚持依法划定原则。根据国家和陕西省相关法律、法规和技术规范要求,科学合理划定声环境功能区,划定中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求,切实维护声环境功能区划分的严肃性。

  (二)坚持规划与现状相结合的原则。区划以城市总体规划为指导,按区域规划用地的主导功能、用地现状确定,覆盖整个城市规划面积。

  (三)坚持务实管用原则。要明确区划单元的地理边界、坐标,将声环境功能区落地、上图、入库,力求“划得实,管得住”,使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、环评审批、行政执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的重要依据,增强保护实效。

  (四)宏观控制原则。声环境功能区划分要坚持以宏观控制为主,宜粗不宜细,宜大不宜小,宜连不宜断。单块的声环境功能区面积,原则上不小于0.5km2,山区等地形特殊的城市,可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

  (五)坚持以人为本、从严控制原则。调整声环境功能区类别需进行充分的说明,严格控制4类声环境功能区范围,提高声环境质量,以保障居民正常生活、学习和工作场所的安静。

  (六)适时调整原则。声环境功能区划分要根据城市规模和用地变化情况,噪声区划可适时调整,原则上不超过5年调整一次。

  三、区划适用范围

  本区划方案适用于汉中市汉台区城区范围,北到北外环路,最北至河东店镇为界,南以汉江为界,东至铺镇,西以西二环路和滨江西路为界,四方位合围地界以内的城市建设用地,主要包括主城区、铺镇区块、褒城区块及石门区块4个区块,总面积约87.88平方千米。

  本区划方案适用的昼间、夜间时段分别为:昼间北京时间6:00~22:00,夜间北京时间22:00~次日6:00。

  四、声环境功能区类别及适用限值

  根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190—2014)以及区域的使用功能特点和环境质量要求,划分以下5类声环境功能区:

  0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域。

  1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域。

  2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域。

  3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

  4类声环境功能区:指交通干线两侧一定区域之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。

  表1  各类声环境功能区适用的声环境质量限值

声环境功能区类别

声环境质量标准

昼间

夜间

0

≤50dBA

≤40dBA

1

≤55dBA

≤45dBA

2

≤60dBA

≤50dBA

3

≤65dBA

≤55dBA

4

4a

≤70dBA

≤55dBA

4b

≤70dBA

≤60dBA

 


  五、声环境功能区调整划分结果

  汉中市汉台区城区声环境功能区划范围总面积为87.88km2,其中1类声环境功能区面积为3.65km2,占整个规划功能区面积的4.15%;2类声环境功能区面积为72.44km2,占整个规划功能区面积的82.44%;3类声环境功能区面积为11.79km2,占整个规划功能区面积的13.42%。从汉中市建成区实际情况考虑,暂不划分0类声环境功能区。

  (一)0类声环境功能适用区域

  无0类区。

  (二)1类声环境功能适用区域

  划定1类声环境功能区1个,总面积3.65km2,详见表2。

  表2  1类声环境功能区一览表

 

片区编号

区域范围(边界)

面积(km2

1-1

位于汉中主城区,由西一环路-南一环路-东一环路-北团结街-东大街-西大街-西环路-劳动西路围的行政办公区、科研文教区和医院集中区。

3.65


  (三)2类声环境功能适用区域

  划定2类声环境功能区4个,总面积72.44km2,见表3。

  表3  2类声环境功能区一览表

片区编号

区域范围(边界)

面积(km2

2-1

位于石门区块,河东店镇镇政府建成区所在区域。

0.44

2-2

位于褒城区块,规划边界-石马路-阳安铁路之间区域。

1.56

2-3

位于城区东侧,铺镇政府建成区所在区域。

3.51

2-4

位于主城区规划范围内1类和3类声环境功能区以外区域,北至北外环路,南至汉江河堤,东到东外环路,西到西二环路和石马路。

66.93

 

  (四)3类声环境功能适用区域

  划定3类声环境功能区4个,总面积11.79km2,见表4。

  表4  3类声环境功能区一览表

 

片区编号

区域范围(边界)

面积(km2

3-1

位于规划区东侧,铺镇工业园区范围所在区域,同时也是规划的铺镇生活物资配送中心。

3.27

3-2

位于城区西侧,主要由石马路-天汉大道-青龙路-武侯路-汉龙路-西二环路围成,主要为中材水泥厂、汉江水泥厂、华夏建材城等。

1.98

3-3

位于规划区西侧,褒河物流园区范围。

6.11

3-4

位于规划区西北角,河东店镇石门区块规划物流仓储区。

0.43


  (五)4类声环境功能适用区域

  4类区包括交通干线道路、铁路干线等两侧区域。

  (1)道路交通干线两侧区域的划分

  若临街建筑以高于三层楼房以上(含三层)的建筑为主,将第一排建筑物面向道路一侧的区域为4a类标准适用区域。

  若临街建筑以低于三层楼房建筑(含开阔地)为主,将道路红线外一定距离内的区域为4a类标准适用区域。距离的确定方法如下:

  相邻区域为1类标准适用区域,距离为50m;

  相邻区域为2类标准适用区域,距离为40m;

  相邻区域为3类标准适用区域,距离为20m。

  (2)铁路干线两侧区域的划分

  铁路干线两侧交通用地边界线外一定距离内的区域为4b类标准适用区域,划分方法参照道路交通干线两侧区域的划分方法。

  (3)4a类声环境功能区

  汉中市汉台区城区声环境功能区划主要交通干线3种共29条,其中快速路3条,主干路21条,次干道5条。4a类区涉及主要交通干道情况见表5。

  表5  汉中市汉台区城区主干道主要划分情况统计表

编号

道路等级

道路名称

红线宽度(米)

1

快速路

北外环路

60

2

东外环路

60

3

汉武路-天台路

60

4

主干路

天汉大道

60

5

虎头桥路

40

6

兴汉路

(人民路-东一环路)40

(东一环路-东外环路)60

7

滨江路

48

8

东二环路

60

9

东一环路-益州路

45

10

西新街-西大街-东大街-东新街

40

11

南一环路-沛公路

40

12

西一环路

45

13

北一环路-紫柏路

40

14

北团结街-南团结街

40

15

汉宁路

(天汉大道以西)40

(天汉大道以东)50

16

金牛路

40

17

博望路

60

18

金华路

40

19

石马路

40

20

西二环路

60

21

翠屏路

60

22

兴元路

40

23

傥骆路

40

24

青龙路

40

25

次干道

西环路

40

26

人民路

30

27

太白路

30

28

莲湖路

28

29

拜将坛路

25

 

  (4)4b类声环境功能区

  汉中市汉台阳平关-安康铁路和西成客运专线城区沿线两侧一定距离内为4b类区,交通枢纽站汉中站为4b类区。

  六、其他规定

  (一)划分优先等级:1类区、2类区、3类区划分的区域中包括4类区的,执行4类区;划分为4b类区与4a类区有重叠的部分,执行4b类区。

  (二)3类声环境功能区中居住区和学校执行2类声环境功能区标准。

  (三)在1类声环境功能区中包含的未单独划分的小区娱乐广场分别执行2类声环境功能区要求。

  (四)本方案未尽事宜,参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。

  (五)本区划经汉中市汉台区人民政府批准后实施。

  附图

  附图汉中市汉台区城区声环境功能区调整方案图